Заказчик требует банковскую гарантию, которую сложно получить малому бизнесу

Порядок обеспечения исполнения договора, заключаемого по итогам процедуры государственных закупок, регулируется Законом Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», согласно которому заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения договора в конкурсной документации, при этом законодательство, как правило, предусматривает несколько альтернативных способов обеспечения, из которых участник закупки вправе выбрать наиболее для себя приемлемый, если иное прямо не ограничено конкретными условиями конкурсной документации по объективным причинам — типичными способами обеспечения исполнения договора являются банковская гарантия, страхование ответственности по договору (договор поручительства страховой организации), внесение денежных средств на счёт заказчика (денежный залог), а также, в отдельных случаях, поручительство. Если конкурсная документация в вашем случае предусматривает исключительно банковскую гарантию без указания на возможность альтернативных способов обеспечения, рекомендую в первую очередь направить заказчику официальный запрос на разъяснение конкурсной документации с вопросом о допустимости использования иных предусмотренных законодательством способов обеспечения (внесение денежного залога на счёт заказчика вместо банковской гарантии, что для малого бизнеса зачастую более доступно с точки зрения оперативности оформления, хотя и требует временного отвлечения собственных денежных средств), поскольку излишне узкое указание только на один способ обеспечения без объективного обоснования при наличии законодательно предусмотренной альтернативы может рассматриваться как ограничивающее конкуренцию условие, необоснованно затрудняющее участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупочных процедурах. Отдельно обращаю внимание, что законодательство Республики Беларусь содержит меры, направленные на поддержку субъектов малого предпринимательства в сфере государственных закупок, включая установленные квоты на закупки у субъектов малого предпринимательства и, в ряде случаев, более льготные условия обеспечения для данной категории участников — рекомендую уточнить у заказчика или в соответствующем нормативном акте, применяются ли подобные льготные условия к конкретной проводимой закупке применительно к вашей компании как субъекту малого предпринимательства. Если заказчик подтвердит невозможность использования альтернативных способов обеспечения без надлежащего обоснования, а срочность получения банковской гарантии объективно препятствует вашему участию, вы вправе обжаловать соответствующее условие конкурсной документации в порядке, аналогичном оспариванию иных дискриминационных требований закупки, обратившись в контролирующий орган в сфере государственных закупок с указанием на необоснованное ограничение способов обеспечения исполнения договора.