Государственные закупки и тендеры в Беларуси-2025: новые правила и возможности для бизнеса

Вступление

Государственные закупки — один из крупнейших рынков Беларуси. Только за 2024 год через тендерные процедуры было заключено контрактов более чем на несколько миллиардов рублей. Для малого и среднего бизнеса участие в торгах может стать реальным способом расширить клиентскую базу и обеспечить стабильный доход.

В 2025 году правила проведения тендеров претерпели изменения: электронные аукционы стали основной формой закупок, введены квоты для малого бизнеса, сокращены сроки рассмотрения жалоб. Эти изменения закреплены в Законе Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» № 419-З (в ред. 2025 г.) и Постановлении Совета Министров № 54 от 20.01.2025.

Нормативная база

1. Закон РБ «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» № 419-З (с изменениями 2025 года).

   Определяет общие принципы закупок: равенство участников, конкуренция, прозрачность.

2. Постановление Совмина № 54 от 20.01.2025.

   Установило обязательное проведение электронных аукционов через портал госзакупок.

3. Единый портал госзакупок (icetrade.by).

   Обязательная площадка для всех процедур.
   Здесь размещаются объявления, документация, протоколы и результаты торгов.

4. Антимонопольный комитет.

   Рассматривает жалобы участников и контролирует соблюдение законодательства.

Что изменилось в 2025 году

1. Электронные аукционы стали основной формой.
   Теперь все закупки свыше установленного лимита проводятся исключительно онлайн, что исключает «закрытые договорённости».

2. Квоты для малого бизнеса.
   Не менее 20% всех госзакупок должны размещаться среди МСП. Это означает, что малые предприятия получают приоритетный доступ к контрактам.

3. Сроки рассмотрения жалоб.
   Антимонопольный комитет обязан рассматривать жалобы за 5 рабочих дней (раньше — до 15).

4. Обеспечение заявки и исполнения контракта.
   Заказчики вправе требовать:

   обеспечение заявки (обычно до 3% от цены контракта);
   обеспечение исполнения контракта (до 10%).

5. Прозрачность.
   Все документы и протоколы обязаны публиковаться онлайн, включая обоснование выбора победителя.

Типичные ситуации и их решение

Кейс 1. Участие малого бизнеса.
ООО с оборотом менее 2 млн рублей решило участвовать в тендере на поставку мебели для школы. Благодаря квоте для МСП компания смогла подать заявку без избыточных требований к обороту и выиграла контракт на 150 тыс. рублей.
Вывод: новые правила реально упростили доступ малых компаний к госзаказу.

 

Кейс 2. Жалоба в АМК.
Компания обнаружила, что заказчик включил в тендерное задание условия, которые фактически исключали всех, кроме одного поставщика. Жалоба в Антимонопольный комитет была рассмотрена за 5 дней, заказчика обязали изменить документацию.
Вывод: теперь жалобы рассматриваются быстрее, и у бизнеса есть реальные инструменты защиты.

 

Кейс 3. Электронный аукцион.
Предприятие участвовало в электронных торгах на поставку оборудования. В процессе торгов оно снизило цену на 15% и выиграло контракт, хотя изначально не было фаворитом.
Вывод: электронный аукцион делает процесс прозрачным и конкурентным.

Что делать на практике (алгоритм участия)

1. Регистрация.
   Зарегистрироваться на портале госзакупок icetrade.by.

2. Поиск тендера.
   Использовать фильтры по коду ОКРБ, региону, заказчику.

3. Изучение документации.
   Внимательно читать требования. Ошибки в заявке ведут к автоматическому отказу.

4. Обеспечение заявки.
   Внести денежный залог или предоставить банковскую гарантию.

5. Участие в аукционе.
   Онлайн-торги проходят в несколько этапов, участники снижают цену.

6. Подписание контракта.
   Победитель обязан подписать контракт в установленный срок.

7. Исполнение.
   Контракт должен быть выполнен в полном объёме, иначе возможны штрафы и включение в список недобросовестных поставщиков.

Важные нюансы и риски

• Штрафы за срыв сроков. Несвоевременное исполнение контракта ведёт к финансовым санкциям.

• Обеспечение исполнения. Обычно составляет до 10% от цены контракта.

• Риск дисквалификации. При несоблюдении требований компания может быть внесена в «чёрный список».

• Финансирование. Иногда заказчики задерживают оплату, поэтому стоит оценивать надёжность контрагента.

Вопросы и ответы

Может ли ИП участвовать в тендере?
Да, закон разрешает ИП быть полноправными участниками госзакупок.

Что будет, если компания откажется подписывать контракт после выигрыша?
Будет удержано обеспечение заявки, а компания может попасть в список недобросовестных.

Можно ли подать жалобу на заказчика?
Да, в Антимонопольный комитет. Жалобы рассматриваются в течение 5 рабочих дней.

Есть ли преференции для белорусских производителей?
Да, при равных условиях преимущество получают отечественные компании.

Как узнать все тендеры по своей отрасли?
На портале icetrade.by есть система фильтров по кодам ОКРБ и регионам.

Заключение и дисклеймер

Реформа госзакупок в 2025 году сделала процесс более прозрачным и конкурентным. Для малого бизнеса появились реальные шансы выйти на рынок госзаказа. Электронные торги, быстрые жалобы и обязательная публикация всех документов минимизируют коррупционные риски.

Дисклеймер: Материал подготовлен юридическим отделом yur-24.by и проверен практикующими юристами. Информация актуальна по состоянию на август 2025 года. Статья носит общий справочный характер и не заменяет индивидуальную юридическую консультацию.